ОФІЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ ЯК ПРЕДМЕТ ЗЛОЧИНУ

04.07.2016

— Зараз.ру

ОФІЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ ЯК ПРЕДМЕТ ЗЛОЧИНУ

Е. ЛЬВОВА, А. МАКАРОВ

Е. Львова, А. Макаров, адвокати Московської міської колегії адвокатів.

Офіційні документи є предметом злочинів, передбачених ст. ст. 238, 292, 324, 325, 327 КК РФ. Для правильної кваліфікації дій за названими статтями необхідно ясно уявляти, що ж розуміється під таким документом. На жаль, законодавство не дає визначення офіційного документа, що застосовується для цілей кримінального судочинства.

Вчені — криміналісти пропонують різні дефініції. Так, одні вважають, що офіційними є документ, за яким держава у встановленому законом або іншим нормативним актом порядку визнає юридичне значення. Він може підтверджувати або заперечувати подія або факт, що відносяться до минулого, теперішнього чи майбутнього. Офіційні документи видаються державними чи недержавними органами або адресуються їм. Тому офіційним є або може стати також засвідчений в нотаріальному порядку документ приватного (особистого) характеру: доручення, розписка, договір. Інші вчені під офіційним документом розуміють належним чином оформлений матеріальний носій інформації про наявність або відсутність фактів, що мають юридичне значення. Офіційність документа означає, що він має всі необхідні реквізити і підписаний уповноваженою особою.

Відомі і інші погляди на розглянуте поняття. Не дивно, що різні суди в одних випадках визнають один і той же документ «офіційним», а в інших — не вважають його таким.

Слід мати на увазі, що в деяких законах містяться визначення понять «документ» і «офіційний документ».

Так, у ст. 2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. «Про інформації, інформатизації та захисту інформації» під документом розуміється зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати.

Стаття 8 Закону РФ від 9 липня 1993 р. «Про авторське право і суміжні права» так окреслює коло офіційних документів: «офіційні документи (закони, судові рішення, інші тексти законодавчого, адміністративного і судового характеру), а також їх офіційні переклади».

Згідно ст. 1 Федерального закону від 29 грудня 1994 р. «Про обов’язковий примірник документів» документ — це матеріальний об’єкт із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису або зображення, призначений для передачі в часі і просторі з метою зберігання й суспільного використання, а згідно ст. 5 зазначеного Закону під офіційним документом розуміється твір друку, що публікується від імені органів законодавчої, виконавчої і судової влади, що носить законодавчий, нормативний, директивний або інформаційний характер.

Проте названі закони визначають поняття «документ» і «офіційний документ» стосовно до цілям зазначених законодавчих актів, що робить проблематичним їх використання при розгляді кримінальних справ.

На практиці зустрічаються спроби застосування вищенаведених дефініцій за аналогією, що суперечить основам сучасного цивілізованого кримінального права, а саме — принципом законності, виключає можливість настання кримінальної відповідальності за аналогією (ст. 3 КК). До того ж норми КК, перераховані на початку статті, не є бланкетными і відсильними, у зв’язку з чим звернення до іншим правовим актам вважаємо неправомірним.

Отже, склалася парадоксальна ситуація, коли відсутня нормативно — правове закріплення поняття «офіційний документ», застосовуваного для відправлення кримінального судочинства, однак це зовсім не заважає судам виносити обвинувальні вироки у справах про злочини, передбачені ст. ст. 238, 292, 324, 325, 327 КК.

Представляється доцільним включити до КК (наприклад, в якості примітки до ст. 324) визначення поняття «офіційний документ». Адже ніщо не заважало законодавцю в примітці до ст. 285 КК дати ряд понять, зокрема, посадових осіб.

Пропонуємо сформулювати поняття «офіційного документа» наступним чином:

«Під офіційним документом у статтях цієї глави та інших статтях цього Кодексу розуміється належним чином оформлений матеріальний носій із зафіксованою на ньому інформацією, що виходить від будь-яких органів і осіб і підтверджує юридичний факт або виходить від імені органів, посадових осіб законодавчої, виконавчої, судової влади та місцевого самоврядування, незалежно від її характеру.

Під юридичними фактами розуміються такі фактичні обставини, з якими закон пов’язує виникнення, існування, зміну, припинення прав і обов’язків».

Наведене визначення широко тлумачить поняття «офіційного документа», але такий підхід вважаємо єдино правильним. Якщо законом з тим чи іншим фактом пов’язуються правові наслідки, то не має значення, на якому матеріальному носії закріплена інформація про цих обставин і від яких саме суб’єктів виходить даний документ (від державних органів, юридичних або приватних осіб). Головне — зміст інформації і те, що закон надає їй юридичне значення. Наприклад, буде підробкою офіційного документа внесення змін в комп’ютерну базу даних ГИБДД, підробка договору від імені фізичної особи або довіреності на право вчинення юридично значимих дій від імені юридичної особи і т. д.

Що ж стосується документів, що виходять від органів і посадових осіб законодавчої, виконавчої, судової влади та місцевого самоврядування, то вони можуть і не містити відомостей про юридично значущих фактах. Головна мета кримінально — правової охорони таких документів — збереження в суспільстві абсолютної довіри до документів, що виходять від зазначених органів. Наприклад, як нам видається, слід визнати підробкою офіційного документа неправомірне внесення змін до інформаційного листа органу виконавчої влади, навіть якщо в ньому не міститься інформації про юридично значущих фактах.

Оскільки процес внесення змін до КК може зайняти тривалий час, а існуючий пробіл негативно позначається на практиці розгляду судами конкретних кримінальних справ, вважаємо, що його міг би тимчасово заповнити Верховний Суд РФ, давши відповідне роз’яснення в постанові Пленуму.

ПОСИЛАННЯ НА ПРАВОВІ АКТИ

ЗАКОН РФ від 09.07.1993 N 5351-1

«ПРО АВТОРСЬКЕ ПРАВО І СУМІЖНІ ПРАВА»

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 29.12.1994 N 77-ФЗ

«ПРО ОБОВ’ЯЗКОВИЙ ПРИМІРНИК ДОКУМЕНТІВ»

(прийнятий ГД ФС РФ 23.11.1994)

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 20.02.1995 № 24-ФЗ

«ПРО ІНФОРМАЦІЇ, ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЇ»

(прийнятий ГД ФС РФ 25.01.1995)

Короткий опис статті: офіційний документ

Джерело: ОФІЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ ЯК ПРЕДМЕТ ЗЛОЧИНУ
— Зараз.ру

Також ви можете прочитати